强制性制度变迁、意识形态与经济效率 —— 一个关于强性制度变迁的二难及其选择
西北大学国家经济学基础人才培养基地99级 岳永
内容提要：本文通过对强制性制度变迁条件下，制度与意识形态关系及其对经济效率影响的展开分析,发现强制性制度变迁始终将面临政府及制度本身权威性消弱与经济效率损失之间二难选择。最终得出了强制性制度变迁是损失效率的结论。文章在最后还就强制性制度变迁的损失效率和制度供给不足损失效率的矛盾及其解决方面，做了一些有参考意义的分析。
关键词：强制性（诱致性）制度变迁 意识形态 经济效率 制度供给
一、引言
陕西省周至县（属西安市）地处秦岭北麓，关中平原。系我国弥猴桃主要产地之一。20世纪90年代中期，其弥猴桃产量超过了世界产量的1/3。随着90年代弥猴桃做为一种新兴水果国内国际市场的打开，一种可使弥猴桃单果增重近50%的激素性农药“膨大剂”也就被果农普遍使用。人们没有料到的是，使用“膨大剂”的弥猴桃果个大，产量高，但同时也使得弥猴桃品质变差，并产生了对人体有害的物质。在1999果品销售期，许多外销弥猴桃因质检不合格被退回了当地。为此，周至县政府在2000年采取强硬措施和制定有关处罚政策，禁止果农对弥猴佻使用膨大剂。但这些强制性措施没有使事情变得更好，而是变得更糟。2000年全国弥猴市场价格仍居高不下，而当地弥猴桃却因为没有使用膨大剂果个太小，使严格执行政府政策的果农利益受到严重损失，而一些很少一部分当初拒绝和逃避政府管制的果农大获其利①。事实证明，周至县政府这一强制性制度变迁是失败的。
一般认为，农民对科技推广（如上述对人体有害膨大剂的禁用）和对政府政策（如周至政府的措施）的拒绝和拒不执行，是由于农民素质过低导致的非理性的行为造成的。而上述例子告诉我们，果农是理性的（个别拒绝使用膨大剂者获利），而许多“理性的”接受了政府强制性制度变迁的人们却遭到了损失。因此使我们不得不对强制性制度变迁的效率产生怀疑。
同时，林毅夫在《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》一文指出：政府可以通过强制性变迁来矫正制度供给不足。由于制度属于公共产品的缘故，仅靠诱致性制度变迁的制度供给将是不足的②。由此可见，强制性制度变迁似乎又是必要的。
综上所述，本文提出以下备择假设及研究方向：
1．如果强制制度变迁是可能有效率的，那么我们就必须解释上述失败出现的原因，并且确定强制性制度变迁的效率区和非效率区；
2．如果强制性制度变迁是损失效率的，那么我们应该如何解决制度供给不足的问题。
