金正日政权与韩国情报分析
今年美国布鲁金斯东北亚研究中心有一名身份相当特殊的访问学者,他叫朴善源,韩国延世大学(Yonsei University)外交与国际贸易学系教授。除了这份教职外,朴善源的履历相当引人注目:他曾与2003年至2008年(2月前)在青瓦台担任要职,在2003年至2006年间,曾担任“国家安全战略与计划"高级主任(Senior Director for National Security Strategy and Planning);2006年至2008年2月间,在卢武铉总统内阁内担任“总统国家安全战略秘书"(Secretary to the President for National Security Strategy),其职责相当于美国的“总统国家安全顾问"(National Security Adviser to the President),是当年卢武铉身边最主要的几位贴身要员之一。此外,朴善源还曾多次参加朝鲜核问题六方会谈,也曾多次往返于北京-平壤-华盛顿之间。可以说,朴善源对朝鲜内部事务的掌握,以及韩国应对一旦朝鲜可能出现的政权危机而将采取何种紧急措施,了如指掌。当然也可以说,他是韩国在朝鲜半岛外交、安全、防务和战略策略等问题方面的专家。
日前朝鲜最高领导人金正日缺席庆祝朝鲜建国60周年阅兵活动,引起国际间对金正日健康问题,特别是“后金正日"朝鲜的政权更替问题的高度关注。各种分析、假设、猜想层出不穷,相当多的想象晃如好莱坞电影情节,令人啼笑皆非。当然,由于有关朝鲜内部政权斗争的情况外界所知甚少,特别是金正日日后的接班安排问题更属最高国家机密,因此外界出现各种不同解读也就相当自然。问题是,在情报极具贫缺的情况下,如何去伪存真地掌握真实可靠的朝鲜政治与安全动态,已经成为包括韩国在内的所有国际安全与战略智库最头痛的问题。
这两天,朴善源真的很忙。白天在研究中心几乎见不到他的身影,即便见到他大早匆匆而来,也是关门在自己的办公室内(就在我的办公室旁边),用韩语打几个电话后就悄然离去,行动带有几分神秘感。
昨天下午(美国华盛顿当地时间9月11日),朴善源好不容易出现在大家的视线前,于是中心内很多关心朝鲜局势的人赶忙拉住他,几乎“绑架似的"非要他“交代"韩国方面掌握的朝鲜内部情况,那怕是支言词组,我们才肯松人。无奈之下,朴善源用类似新闻发布会的口气,作了如下陈述:
首先,有关金正日的健康问题,外界报导几乎全部正确,即金正日数星期前的确有过轻微中风,肢体行动不协调,需要护理人员协助,但是绝无实时的生命危险,短期也不会出现病症近一步恶化的情况。目前,有来自至少两个国家的心脏(他在2006年曾做过心脏手术)及脑部神经专家医疗小组在平壤长驻,但不便透露国名。
其次,目前韩国、美国和日本政府及安全部门最关心的问题,并非金正日的个人身体状况,因为他即使不会很快去世,也已经在至少十年前,开始逐渐部署接班人问题。韩国政府和情报部门最关心的是:一旦出现金正日无法掌控的情况(并非来自家庭),如军队或国家安全部门内部出现分裂,可能导致流血事件,进而导致大规模的军事行动发生。这是韩国和日本最最担心出现的情况。这也是为何李明博上台后,再次紧急修订韩国军事应急方案“概念计划5029"(O-Plan5029)的原因,而此计划曾在卢武铉执政时期,为不刺激朝鲜而一度将此计划束之高阁。
第三,韩国方面认为,由于金正日的三个儿子都有各自的问题,如长子因是“花花公子"而早就被排除在继承权位之外;次子因患有疾病以及荷尔蒙基素严重失调,外形和声调都极似女性,因而也不会成为朝鲜的下届领导者;么子是金正日最痛爱的儿子,不仅外形极像金正日,而且聪明过人。但是由于他还年轻,不可能胜任国家领导人的重任,所以接替的机会也不是太大。这样,来自家庭的所谓“宫廷政变"的机会也就不大。至于金的夫人,尽管有军方支持,但是按照朝鲜血统掌权的贯例,由女子担任朝鲜最高领导人是完全不可能的。另外,外界盛传金正日的内弟最有可能上位,但根据韩国掌握的情况,他早已被金正日排除在军政两界核心之外了。
第四,按照情报来源划分,韩国对朝鲜的情报来源管道一般包括四个方面:1.“人员情报",即凡与朝鲜政府、军事或安全部门有过接触的朝鲜人、韩国人和外国人,都是属于这类。通过与他们的接触,可以获得有价值的讯息,但往往不会作为政府决策的主要依据;2.所谓“逃北者",即叛逃到韩国或其它国家的人员;3.“窃听与文字分析",即窃听、监听朝鲜的内部通话,或根据朝鲜的各种文字表述(公开的、内部的),来分析已经或可能发生的变化;4.卫星侦察。韩国、美国和日本在对朝鲜的卫星监控方面,情报共享,而主要监控的地区包括朝鲜的政府所在地、金正日住所、医院和“停战区"一带朝方军事设施,特别是导弹和机动部队的情况。每天这类卫星图片近千张。不过,韩国情报和安全部门还有自己的特殊监控点,而这些点是不会与美日分享的。
最大问题是,尽管有这些手段,但韩国仍然不能完全掌控朝鲜情况,加上当年美国布什政府对伊拉克动武决策,恰恰是因为太过依赖错误的情报,因此,韩国对所有情报都抱所谓“高度质疑"心态,就是说,韩国在“情报信心"方面保持两个基本原则:可能有误和更确信自己的情报(一手情报)。而较早前,我与朴善源的一次“咖啡聊天"中,他多次否认韩国对朝鲜情报来源可靠性及真实性的信赖,甚至无奈地认为,韩国得来的所谓朝鲜情报“大多都是有瑕疵的",这到让我感到少许震惊。他说,以在参加“六方会谈"期间为例,他多次尝试接触朝鲜代表团成员,尽管不是为了甚么别的目的,只是随便聊天都是根本不可能的事。在平壤同样如此。根据我的想象,向他这样的同族人,应该很容易“混"到街上去,但其实不然。朴善源说:“根本没有离开朝方人员视线的任何可能"。
最后,据他了解,虽然国际间对金正日身体状况高度关注,韩国方面对此也有所了解,但还不致于到启动“紧急预案"的地步,军方也没有提升战备警讯。不过,韩国政府还是每天加强了对朝鲜各种目标的监控,安全和情报分析部门的会议也比平时多了。对此,我略有疑虑。我问他:这是否是韩国政府为掩盖危机存在的真相,而刻意不对外声张,以免引发社会恐慌有关?朴善源表示,韩国政府绝不会这么做,原因是:韩朝两国仍处在战争状态,韩国政府的“战争危机感",以及对韩国民众生命财产的安全责任感,从来是政府立足的基础,是政府政策的核心。韩国总统是民选总统,他不可能违宪以“和平假相"维持社会稳定。所以,即便危机还不是那么严重,但总统和政府内阁都必须认真向国民交代情势,而不能做任何隐瞒。这点我表示赞同,但如果说韩国民众真的对局势很了解,恐怕也未必。特别是韩国民众对来自北部的武力威胁一直心存忧虑,因此,韩国政府对朝鲜局势的政策透明度,对维护韩国的安全就显得至关重要了。
12日(美国当地时间周五)中午,朴善源突然来到我的办公室,约我一起吃午饭,我自然欣然答应。我们刚刚坐定,他突然问我:“你是中共党员吗?",我做了直接回答。我心理在想,他可能对昨天的“简报"有些后悔了。其实这也没甚么,因为我自己也没太把他分享给我们的讯息当真。还记得韩国情报部门的原则吗?那正是:情报可能有误和更确信自己的情报。
2008.09.12. 华盛顿
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